为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》(国务院令第746号，以下简称《条例》)，现就简化市场主体关闭注销流程的涉税事项公告如下：

　　一、简化市场主体歇业环节的税收报告和纳税申报

(1)市场主体因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因，按照《条例》第三十条规定歇业的，无需单独向税务机关申报。

(二)处于封闭状态的市场主体依法应当履行纳税义务和扣缴义务的，可以通过以下方式进行简并所得税申报，当年不予变更。

1.设立不具有法人资格的分支机构的企业，按月申报预缴企业所得税的，其总机构歇业后，总机构及其所有分支机构可从次季度起调整为季度预缴申报；如果只有分支机构歇业，总行及其所有分支机构不调整提前还款申报时限。

2.未设立非法人分支机构的企业，按月申报预缴企业所得税的，可以从歇业后的下一季度起调整为季度预缴申报。

3.按月申报经营所得预缴个人所得税的市场主体歇业后，可从次季度起调整为季度预缴申报。

(3)处于封闭状态的市场主体可以选择每次申报缴纳资源税(不含水资源税)。

　　二、非正常户歇业期间的纳税申报

上述简化纳税申报方式不适用于非正常状态解除前和停业期间被税务机关认定为非正常户的市场主体。

　　三、简化市场主体注销环节的清税文书办理

(1)实行“营业执照和税务登记证一体化”改革后注册的个体工商户向市场监管部门申请简易注销。符合下列条件之一的，可免于到税务机关办理完税证明：

1.没有办理过涉税事项；

2.已办理涉税事项，但未领取，未申请代开发票，未欠税等未了结事项。

(2)被人民法院裁定强制清算的市场主体，凭人民法院裁定终止强制清算程序向税务机关申请开具完税证明的，税务机关即时开具完税证明。

　　四、规范纳税服务和税务管理

税务机关要为市场主体享受歇业政策和办理涉税事项注销提供便利服务，按照有关法律法规和规章做好税收管理和风险防控工作。

本公告自2022年7月14日起施行。

关于 《国家税务总局关于简化办理市场主体歇业和注销环节涉税事项的公告》 的解读

　　一、公告是在什么背景下出台的？

答：2021年8月，国务院发布《中华人民共和国市场主体登记管理条例》(国务院令第746号，以下简称《条例》)，2022年3月1日正式实施。《条例》进一步完善市场主体登记制度，系统梳理整合现有各类市场主体登记管理法律法规，将商事制度改革成熟措施法律化，规定简易注销程序，增设中止制度。

为落实《条例》，做好市场主体登记与税务业务系统的衔接，服务纳税人，特制定本公告。

　　二、市场主体歇业是否需要向税务机关报告？

答：根据《条例》的规定，歇业是市场主体的自主行为。只需按规定向登记机关备案即可。税务机关不为市场主体歇业设置税收前置条件，市场主体无需单独向税务机关申报。

　　三、市场主体歇业期间在税收业务办理方面主要有哪些特殊政策？

答：市场主体在歇业期间可以享受税收优惠政策

答：本公告规定的简化纳税申报方式不适用于非正常状态解除前被税务机关认定为非正常户的市场主体；异常状态解除后，停业期间可适用本公告规定的简化纳税申报方式。

　　四、非正常户歇业期间纳税申报如何办理？

答：长期以来，税务机关和市场监管机关联合开展了企业简易注销改革，以方便市场主体退出。实施“两证整合”改革后注册的个体工商户应当向市场监管部门提出申请。

请简易注销，符合下列条件之一，可免于到税务机关办理清税证明，直接向市场监管部门申请办理注销登记：未办理过涉税事宜的；办理过涉税事宜但没有领用、没有代开过发票，且没有欠税、没有其他未办结事项的。

　　六、被人民法院裁定终结强制清算程序的，如何办理清税文书？

　　答：《条例》规定有关清算组可以持人民法院终结强制清算程序的裁定直接向登记机关申请办理注销登记。在此情形下，市场主体无需办理税务注销即可申请办理注销市场主体登记。但实践中，部分市场主体出于自身的考虑要求开具清税文书。为了满足此类市场主体开具清税文书的需要，并给基层税务机关提供可遵循的政策依据，在此对相关政策给予明确：经人民法院裁定强制清算的市场主体，持人民法院终结强制清算程序的裁定向税务机关申请开具清税文书的，税务机关即时开具。

　　七、按照公告要求，税务机关该如何进行服务和管理？

　　答：税务机关要为市场主体享受歇业政策、办理注销涉税事宜提供便利服务，按照有关法律法规规定做好税务管理、风险防控工作。